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Síntesis del Plan Nacional de Servicios Especiales de Salvamento de la Vida Humana en la Mar y de la Lucha contra la Contaminación del Medio Marino (P.N.S.).
El PNS es el documento básico de planificación y desarrollo del conjunto de las estructuras relativas al control del tráfico marítimo, salvamento y lucha contra la contaminación marina de competencia estatal. Tiene como objetivo salvaguardar la vida humana en la mar y proteger el medio ambiente mediante la coordinación de todos los recursos susceptibles de ser utilizados ante cualquier emergencia marítima. Y prevé hacerlo en coordinación con los Estados del entorno geográfico y de acuerdo con los planes de la Unión Europea.
La importancia del PNS está directamente relacionada con la gran extensión de la costa española, que alcanza los 7.880 Km., de modo que la superficie marítima de la zona de responsabilidad es tres veces superior a la del territorio nacional. A este extenso litoral se suma su condición de encrucijada de rutas marítimas, con un intenso tráfico de buques mercantes, de pesca, deportivos, etc. Dada su naturaleza de plan integrador de recursos, el desarrollo del PNS se basa en la colaboración de todas las administraciones públicas, organismos e instituciones relacionadas con la actividad marítima. Además, el PNS da soporte a los compromisos derivados de los acuerdos internacionales suscritos por España.
El Estado español realiza la prestación efectiva de los servicios previstos en el PNS mediante la Sociedad Estatal de Salvamento y Seguridad Marítima (SASEMAR), que actúa como una Entidad de Derecho Público, adscrita al Ministerio de Fomento.
SASEMAR es, por tanto, una sociedad instrumental y sin potestades administrativas, a la que corresponde la ejecución de las tareas de búsqueda, rescate, salvamento marítimo, prevención, lucha contra la contaminación del medio marino, remolque y las complementarias a estos objetivos. De este modo, el ejercicio del poder público en estas materias corresponde al Ministerio de Fomento, mediante la Dirección General de la Marina Mercante en el ámbito central y la capitanías marítimas en el periférico.
La estructura operativa de SASEMAR prevista en el PNS se basa sobre un modelo de Centros Coordinadores de Salvamento (CCS). Además del Centro Nacional de Salvamento (CNCS), existen los centros zonales (CZCS), los regionales (CRCS) y los locales (CLCS).
SASEMAR gestiona, con cargo a su presupuesto, los medios aéreos y marítimos al servicio del salvamento, así como los equipos de lucha contra la contaminación y los centros de apoyo logístico, y la formación de personal en su Centro de Seguridad Marítima Integral Jovellanos.
Las inversiones realizadas por el Estado español para el desarrollo del PNS han alcanzado los 10.000 millones de pesetas en el periodo comprendido entre 1994 y 1997. |
